江苏：分阶段、分步骤推进11个采购流程电子化

如何推进政府采购交易系统全流程电子化？政府采购交易系统全流程电子化带来哪些积极影响？江苏省政府采购中心（以下简称采购中心）相关负责人向《政府采购信息》报记者介绍了该中心推进政府采购全流程电子化的做法。

“全流程电子化本质是业务信息化，工具和抓手是信息系统，核心是流程。”该负责人说，自2017年起，采购中心全面梳理政府采购流程。根据采购中心业务管理要求，将政府采购工作分解为委托受理、采购文件编制、采购公告发布、专家抽取、项目开标、专家评审、结果确认、结果公告、中标通知书发放、档案归档、质疑处理11个流程，并围绕这11个流程开展全流程电子化工作。

分阶段分步骤推进11个流程电子化该负责人介绍，采购中心推进政府采购交易系统全流程电子化工作分为四个阶段。第一阶段是2017-2019年，主要是围绕采购人开展“政府采购交易执行系统”建设，先后完成委托受理、采购文件编制、采购公告发布、专家抽取、结果确认、结果公告6个环节的全流程电子化改造；第二阶段是2019年-2020年，围绕供应商开发线上不见面交易系统功能，该功能2020年6月份正式上线运行，解决了项目开标环节电子化问题；第三阶段是2021年，开发电子档案系统，并于2022年4月份上线运行，解决了电子档案归档问题；第四阶段是2022年，开发在线辅助（电子化）评审功能，目前已经完成上线，解决了专家评审电子化问题。截至目前，11个政府采购环节除质疑处理外，全部实现全流程电子化。截至2021年底，采购中心实现“不见面”交易项目占比95%。

全流程电子化解决线下操作四大痛点相比以前线下操作，政府采购全流程电子化有哪些明显优势？该负责人表示，政府采购全流程电子化主要解决了传统线下操作的四大痛点问题，即采购成本高、采购程序繁琐、人员聚集风险大、信息易泄露。

该负责人进一步介绍，一是降低采购成本。文件资料“无纸化”，节约了社会资源；“不见面开标”大大降低了企业参加政府采购的时间、资金成本；从实体的交易场所向电子化平台的转变，突破了地域和时间的限制，增加了供应商参加竞争的机会，降低了制度成本。二是简化采购程序。通过全流程电子化自动化，倒逼精简采购流程，标准化采购程序，规范化采购行为，提高了采购效率。如不见面开标采用机器自动唱标、无人值守开标，不需要辅助人员到场，开标时间一般在5分钟，大大提高了采购效率。三是减少人员聚集。通过电子投标、不见面开标、自助通知书下载，有效减少交易场地的人员聚集，大大降低新冠肺炎疫情传播风险。四是降低信息泄露风险。全流程电子化能够实现供应商信息、评审专家信息全部通过系统加密封闭递送，降低了信息泄露风险。